布吉公园什么拆,布吉公园改造最新进展

1.打造生态环境优美人与自然和谐共生的城市景观

2.汕头市小公园的改造困局

3.布吉街道的历史人物

4.深圳布吉有什么好玩的地方

新的一年是充满希望的一年。国际金融危机的影响日渐减弱，世界经济呈现明显复苏迹象。中央、省、市和区委全会都要求着重在转变发展模式上下功夫，这为我们指明了方向。龙岗发展面临的大运会、特区内外一体化、深港加速合作、珠三角改革发展纲要颁布实施、深圳市综合配套改革启动等五大历史机遇仍然存在。同时，龙岗已具备了比较雄厚的经济实力、产业基础和比较完善的城市功能，特别是今明两年基础设施加速建设、新兴产业快速增长、城市更新全面推进以及一系列民生项目启动等等，都将为龙岗的新一轮大发展注入强劲动力。

展望未来5-10年，当前既是龙岗再次实现发展跨越的机遇期，也是加快实现发展转型的关键期。全区上下要把思想统一到中央、省委、市委和区委的总体部署上来，进一步振奋精神、抢抓机遇，以积极进取的姿态迎接挑战，再创龙岗发展的新辉煌！

2010年政府工作思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省委、市委全会精神，按照区委四届二十二次全会的总体部署，围绕加快转变发展模式这条主线，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断推进改革创新，加快建设现代产业体系，全面推进大运会迎办工作，大力提升城市品质和生态文明，全力改善民生和促进社会和谐，强力打造无缝隙政府，努力建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化国际滨海城区。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11.5%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%，出口总额增长5%左右，财政一般预算收入按可比口径增长12%，城镇居民登记失业率控制在3%以内，万元GDP电耗、水耗分别下降2.6%和6%。具体抓好以下工作： （一）坚持高端化、新型化、集群化发展方向，加快转变经济发展模式

1、实施重大项目和重点园区带动战略。重点抓好大运新城、华为科技城、“一线两片”城市更新、新龙岗中心等城市建设和更新项目，宝龙高新园区、高桥—新生工业园、平湖金融产业服务基地、坝光精细化工基地、核电科技产业园、海洋生物产业园等园区项目，下沙旅游开发、中心城西区商务园、香港中文大学深圳分校、星河雅宝等重大项目。争取年内启动核电科技产业园一期建设，加快岭澳核电二期建设，努力将核电产业发展成我区又一战略性新兴支柱产业。基本完成下沙片区拆迁协议签订和坝光核心启动区拆迁工作。全面开展平湖金融产业服务基地二、三期土地整备。积极争取香港中文大学深圳分校落户龙岗。推动珠江酒店、中海酒店、桔钓沙酒店建设，确保大运会前投入使用。

2、注重发展高新技术产业和先进制造业。落实《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的决定》，帮助解决企业转型升级中带有共性的问题。提升发展信息通信技术、光电等高新技术主导产业，积极培育新能源、生物、物联网等战略性新兴产业，稳步发展高性能电池、电脑及外设等先进制造业，改造提升家电、珠宝、眼镜等优势传统产业。鼓励和扶持符合国家产业政策并具成长性的中小企业加快发展，培育一批具有核心竞争力的科技“小巨人”。引导加工贸易企业向产业价值链高端攀升，推动来料加工企业不停产转型。协助企业开拓国内外市场，创立自主品牌，扩大内销份额。

3、大力发展现代服务业。要系统研究龙岗服务业发展的方向和路径，提出具体对策。推动扩张性外迁的大中型企业在龙岗设立研发公司和技术服务公司，留住工业企业营运总部。各街道规划建设或升级改造一条特色商业街。抓好大型购物中心的规划建设。以文博会为平台推进文化产业发展，力争今年新增2个文博会分会场。突出发展创意设计、动漫及其衍生产品、电信增值内容等高附加值的文化创意产业。配合做好我市参展世博会工作，组织开展好大芬油画村分观场活动。加快大鹏所城和客家围屋的保护性开发进度。落实大运旅游服务计划，完成全区旅游公共标识系统建设。

4、完善区域创新体系。将区科技发展资金提高到1亿元，积极引导自主创新型企业申请国家、省、市各类专项资金。采用多种模式，新增3个高水准的创新企业孵化器和科技企业加速器，新建2个以上公共技术平台。启动中小上市企业总部基地的规划建设。选定并公布全区“自主创新20强”，进行重点扶持，促其做大做强。加强与香港科技界的交流合作，推动龙岗成为“深港创新圈”项目产业化基地。全面落实优才工程，加快中高层次人才集聚，继续实施专家提升计划，评选新一届优秀专家。 （二）着力保障和改善民生，加快建设民生幸福城区

1、坚持教育优先发展、优质发展。创建省教育现代化先进区。新增公办学位5100个，提高公办学校正编教师与临聘教师比例至8：2。继续推进龙岗外国语学校、龙岗和横岗高中等公办学校的规划建设，抓好平冈中学二期、布吉高中改建工程，确保坂田学校秋季开学招生。全力推进中小学校舍安全工程。规范和扶持民办教育发展，提高办学质量。

2、积极推进卫生和人口计生事业发展。推动市第三人民医院投入使用，加快宝荷医院建设。区人民医院住院部大楼完工，区中医院门诊医技楼建成、住院楼封顶。区妇幼保健院二期完成工程总量的40%。区疾控中心检验楼封顶。横岗、平湖人民医院新建扩建完成立项工作。坂田和龙岗预防保健所分别完成立项和建设工作。继续抓好甲型H1N1流感等重大传染病防控，配合做好大运会医疗卫生保障工作。完成全国第六次人口普查的相关任务。创新计生利益导向机制，抓好基层计生队伍专业化、职业化、规范化建设，继续深入开展“两无”创建活动，提高无政策外出生社区的覆盖率。

3、着力推动文化体育事业发展。争创省文化先进区。出台文化和体育事业发展规划。推进区文化中心运营模式改革和区体育中心改造升级。按照街道文体设施10万平方米、社区2-3万平方米、居民小组5000平方米用地规模，分期分批规划建设基层文体设施。南湾、南澳街道文体中心投入使用，大鹏文体中心主体结构封顶，布吉、平湖、横岗文体中心动工建设，坪地、葵涌、龙岗文体中心完成立项，龙城、坂田文体中心要做好用地选址和规划设计工作。举办龙岗区第三届运动会。稳步推进数字电视整体转换，确保市民享受到优质的数字电视服务。

4、打造就业充分用工和谐城区。大力开发公益性岗位，重点向户籍居民倾斜。加大财政扶持力度，实施创业带动就业计划，促进3000名以上户籍居民特别是户籍大学毕业生就业创业，创建充分就业社区110个。加大农民工管理服务工作统筹力度，改善农民工就业和生活环境。举办150场公益性免费招聘会。完成3个重点职业训练基地建设，全面启动中高端技能人才培训服务，探索用人单位与企业参与组织培训的办法。推广银行发放工资制度和建筑行业工资保障金制度，建立集体协商机制，全面实行劳动合同和集体合同制度，促进劳资关系和谐。

5、进一步完善社会保障。建成和新开工保障性住房分别达到2.8万平方米和1.4万平方米；继续实施户籍低保家庭住房廉租货币补贴和低收入家庭货币补贴。建立多层次的居民医疗保障体系，医疗救助覆盖所有常住困难人口。增加社工服务岗位70个，设置街道社工综合服务中心，探索“一站式”社工服务。加强困难群众救助工作，将涉及就业、就医、就学和社保等方面的纠纷纳入法律援助范围。

6、提高道路通行能力，加快发展公共交通。重点改善布吉片区交通环境，打通10条断头路和4条地铁5号线疏解道路。推进平湖、坂田、横岗、龙岗、坪地等5个片区交通整治项目建设。继续实施交通疏解工程，消除交通黑点，改善区域微循环。加快智能交通建设，切实提高公交服务水平。推动公交场站、候车亭、港湾式站台等建设。继续调整优化线路，新开设10条公交线路，公交覆盖率达到80%以上。 （三）建立健全社会管理长效机制，全力维护社会平安稳定

1、全面强化安全生产监管。财政投资3亿元，进一步加强公共消防基础设施和多种消防力量建设。严格落实安全生产“一岗双责”，强力推进重点行业和重点领域专项治理行动，加大对非法建设、非法生产、非法经营的打击和查处力度。年底前完成安全生产底图建设，实现对全区各类安全隐患的动态监控。建立安全生产季度考核述职制度。抓好布吉街道和10个火灾隐患重点社区整治。全面完成社区消防警务室建设工作。建立黑名单、媒体曝光以及安全生产违法信息通报制度，强化企业安全生产主体责任。深化安全监管模式改革，对全区企业实行分类分级管理。加强安全宣传教育培训，增强全民安全意识，培训企业安全主任、建筑劳务工和保安员6.2万人次，全区报建项目建筑劳务工培训和“平安卡”持卡率均达90%。

2、提升信访维稳和应急指挥工作水平。上半年完成区信访大厅建设，探索信访代诉制。继续推行领导干部定期接访、下访制度。扎实推进“大调解”、“大防控”工作机制和基层基础建设，推进交警、司法、医疗卫生等部门的调解室建设，300人以上企业和成熟物业小区全部建立调解小组，纠纷调解率达95%。完成区应急指挥平台的升级改造工作，健全应急指挥体系，加强应急资源保障，增强应急处置和救援能力。

3、切实加强社会治安综合治理。完善“大综管”，深入开展“大运安保推进年”各项行动，加强巡逻，严厉打击黑恶势力、黄赌毒、、抢劫、等严重犯罪行为，狠抓重点区域整治，110原始警情和刑事核实警情下降5%以上，八类暴力案件比重低于16%，力争在最短时间内实现社会治安状况的明显好转，切实提升群众的安全感。建立健全民兵组织，密切军（警）民关系，充分发挥广大民兵预备役人员和驻军在社会治安综合治理以及急难险重任务中的先锋模范作用。

4、铁腕查处违法建筑。进一步完善查违工作体制机制，坚持查人查事相结合，综合运用行政和司法措施，重拳打击违法抢建业主、包工头、供应商和“保护伞”，确保查违工作平稳可控。上半年全面完成违法建筑信息普查任务，并按照市的部署，启动分类处理工作。加强政策疏导，依法加快原村民非商品住宅建设审批。全面梳理各类历史遗留问题，积极向市里争取解决政策，重点协助解决社区集体厂房产权等历史遗留问题。同时，在出台新政策时要周密考虑，防止出现新的遗留问题。

5、加强市场监管。加大“清无”工作力度，加强食品、药品、产品质量安全监管，严厉打假，确保不出现恶性制售假事件。开展区长质量奖评选，在第二批50家企业实施卓越绩效模式。构建社会综合治税体系和诚信统计工作体系，继续抓好知识产权保护、打击传销、商业贿赂治理等工作。 （四）完善城市功能，加快建设宜居城区

1、优化城市功能布局。加强规划引导，科学编制“十二五”规划。对大运新城、中心城、龙岗老街现有空间资源进行整合利用，高标准规划设计龙岗中轴线的各类城市形象元素。加快全区绿道和东部休闲观光线路的规划建设，启动“扬帆行动”，稳步推进大鹏半岛保护性开发利用和重点片区的前期工作。抓紧研究出台鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，引导民间资本投入城市更新、基础设施和现代产业等领域。

2、加快基础设施建设。地铁3号线按期通车，深惠路改造工程交付使用，北通道、南通道全线贯通，龙翔大道改造、水官高速扩建工程基本完工，厦深铁路拆迁基本完成，沙荷路、红棉路分别完成工程总量的90%和42%。布吉客运枢纽春节前完成拆迁。建成布吉水径、大芬供水加压泵站，解决周边20万居民缺水问题。争取14座变电站投产，电网环网率达到80%以上。

3、大力提升市容环境。今明两年共投入14亿元，实施“市容环境提升计划”，大运会前全面完成整治任务，每个街道打造一条严管示范街。年内完成深惠路综合整治和48个综合整治类项目工程。加快推进水官、机荷高速路和广深铁路龙岗段景观整治工程。对大运场馆周边7条支路进行绿化改造升级，提升龙潭公园、龙城公园、龙城广场的绿化、美化、艺术化档次。大运山公园首期建设项目投入使用，红花岭公园动工。各街道至少启动一个社区公园的建设或景观改造，完善布吉石芽岭体育公园功能，启动布吉三联郊野公园建设。

4、全面推进旧改。以《深圳市城市更新办法》出台为契机，制定政策说明指引和具体推进措施，加强政策引导，把城市更新置换出的土地尽可能投入到产业发展和公共基础设施建设。积极推进重点区域城市更新，统筹华为周边22平方公里建成区的发展，年内启动岗头等片区旧改，打造全新的华为科技城；对大运新城周边规划范围内的旧村、旧工业区进行统筹改造，打造高端商务园区。强力推进列入2010年城市更新实施计划的27个旧改项目，争取年内取得实质进展。

5、开展土地调查，加快土地整备。通过开展土地调查，掌握全区土地状况，将全区国有储备土地全部纳入土地储备中心管理范畴，并实施最严格的管理。开展城市化转地收尾工作，争取年内将所有应转未转地转为国有，加快清理移交已转国有土地。对已批建设用地要推动加快开发，长期闲置不开发的，要穷尽办法，依法收回。按照一流的规划和设计要求，政府主导，加快高桥—新生工业园分散地块和华为周边地块的整备工作。

6、推进节能减排和生态建设。大力推行清洁生产，广泛推广高效节能技术和产品。建立电镀、线路板等行业中落后产能的退出机制，再淘汰10%的重污染企业。继续加大环保投入，重点开展水污染整治工程，全年敷设截污干管50公里，动工建设接驳管网117公里。完成平湖垃圾焚烧发电厂一二期改造提升工程。加强环境监管，对污染严重、整改不力的企业，要列入“黑名单”专榜公布，工业污染源达标率超过85%。开展龙岗河综合治理，确保2012年水质主要指标优于V类。协助市里抓好清林径森林公园、大鹏半岛地质公园和重点水源工程建设。完成2万亩沿海防护林种植任务。

7、做好与坪山新区规划建设的衔接。结合坪山新区发展定位，调整相关片区规划功能，推进与坪山新区的对接。统筹道路交通、河流治理、污水处理等工程建设标准，完善区域间基础设施和公共配套设施。开展产业规划布局研究，打造差异化、互补性产业群，推进与坪山新区产业融合。加强相关街道与坪山、坑梓街道的协调配合。 （五）加大社区治理和帮扶力度，不断夯实基层基础

1、积极推进基层管理体制改革。结合区级行政体制改革，稳步推进站企分设试点工作，建立社区干部考核监督及退出机制。按照费随事转、权随责移的原则，建立社区事项准入制度。全面清理面向街道和社区的检查考核项目，切实减轻基层负担。继续推进干部下基层驻点社区工作，抓好“一对一”帮扶活动。继续实施扶贫奔康工程，并完善扶持方式。进一步推进固本强基项目建设，确保新完工项目不少于32个。结合优才工程，选派优秀社区人才赴北大、清华等高校培训，为社区培养和输送人才。

2、大力发展社区集体经济。尽快出台引导社区经济转型升级的措施，从观念更新、政策优惠、项目推荐、资金扶持、规划管理、信息提供等方面鼓励和帮助社区经济转型发展。支持社区为邻近大中型企业提供后勤服务和产业配套。指导社区成立物业管理公司，为辖区物业提供有偿服务。组建村镇银行等金融机构，吸纳社区转地款等资金参与重大基础设施建设获得稳定回报。引导股份合作公司参股本社区成长性较好的企业。引导社区用土地入股工业园区的开发建设。全区新增网吧指标向社区倾斜，鼓励股份合作公司开办连锁网吧。进一步完善股份合作公司法人治理结构，鼓励区属企业带动其共同发展。 （六）举全区之力，配合做好大运会筹办工作

1、积极协助赛事筹备及相关工作。今年是大运会筹办的冲刺年，要把配合市里做好筹办工作作为重中之重。筹建龙岗区赛区委员会，整合各类资源，做好场馆运营团队建设，为场馆顺利运行提供保障。加强与市相关部门的沟通，协助做好对外交流合作、新闻宣传、安全保卫、志愿服务等工作。学习国内重要赛事主场馆的有益经验，组建推介大运会宣传员队伍。

2、高标准推进场馆建设。配合市里抓好大运中心“一场两馆”、信息职业技术学院、海上运动基地、网球中心等场馆的建设和装修。同时加快我区相关配套设施建设，完成区体育中心、龙城高级中学、实验学校等场馆的升级改造工作。

3、提升人文环境。利用各种组织动员方式，引导鼓励广大市民从本职工作做起、从日常生活和社会活动的小事做起，自觉革除陋习，参与大运行动。以解决公共交通、环境提升、人文素养、服务质量等热点问题为着力点，广泛开展健康体验日、环境提升日、文明秩序日、志愿服务日、英语学习日等主题体验活动，培育市民的家园意识和公民意识，增强对龙岗的认同感和归属感，在全社会形成人人参与大运、服务大运、奉献大运的良好氛围。 （七）继续推进无缝隙政府建设，进一步提高执行力

1、加大改革创新力度。按照市里统一部署,积极稳妥推进区级政府行政部门大部制改革；全面启动公务员分类管理改革，完善跨岗位、跨部门、跨系统的交流任职机制；继续深化事业单位改革，创新内部管理制度和运行机制，推进法定机构改革试点；完善区街财政体制和国库集中支付改革；充分发挥社会组织和企业在扩大公共服务供给中的作用。

2、提升政府服务水平。强化公职人员核心价值观的培养、归属感的建立和责任心的提升。出台“无缝隙政府”建设细则，逐步推广到全区公共服务单位。建立重大项目网上协同办公系统，推动重大项目审批提速。开展区长公共服务质量奖评选，全面推广公共服务卓越绩效管理模式。探索建立“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务全程代理工作机制，努力为企业、基层、群众提供更近、更快和更好的服务。

3、全面推进法治政府建设。认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督。组织实施《深圳市法治政府建设指标体系》，全面清理规范性文件，公布清理结果。规范行政执法，加强执法协调和联动执法，落实执法责任制。建立龙岗法治网，做好“五五”普法全国迎检工作,抓好区青少年法制教育基地建设，建成14个民主法治社区，争创法治城区。

4、加强政府效能建设。继续开展机关作风整顿活动，坚决反对无所作为、敷衍塞责的不良风气，坚决破除一些干部的“天花板”心态，坚决改变等待观望、安于现状的工作状态。要始终保持对人民群众和党的事业负责的精神，保持昂扬的工作激情，力争多出经得起历史、群众和实践检验的工作业绩。全面实行部门“白皮书”制度，建立健全督查考核机制，完善绩效评估指标体系和方法。通过“以事定费”和政府“购买服务”等方式，推进公共服务机构运作模式创新。畅通民意表达渠道，建立对网友意见建议的回应机制，支持网民为经济社会发展建言献策。

5、大力推进廉政建设。认真落实《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，切实加强对“一把手”的监督。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建立完善政府采购、招投标、资金管理等制度。在社区工商用地的开发建设和厂房及其他物业的改造升级中，要严格按规定实施公开招投标，切实维护和保障社区集体利益。严禁公款出国（境）旅游，实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用预算“四个零增长”。

各位代表，第26届大运会正向我们走来，龙岗人的大运梦想即将成为现实。我们坚信，有科学发展观的指导，有市委市政府和区委的坚强领导，有全区广大干部群众的共同奋斗，当2011年8月大运圣火在龙岗点燃时，我们将会看到，地铁3号线已全面通车，改扩建后的水官高速，焕然一新的深惠路、龙翔大道和北通道、南通道等一大批主干道陆续投入使用，龙岗交通拥堵的状况得到根本改善；我们将会看到，以深惠路沿线、中心城西区、大鹏半岛为发展极的城市集聚和辐射功能开始显露，大运新城初具规模，一批标志性建筑拔地而起，初步形成与中心城竞相发展的新格局；我们将会看到，发展模式的转变、经济结构的优化正加速进行，优势产业更加壮大，新兴产业崭露头角，现代产业体系初具雏形；我们将会看到，社会管理全面加强，平安龙岗建设扎实推进，大批公共配套设施投入使用，民生事业进一步改善，群众幸福感明显增强；我们将会看到，市容环境全面提升，一个具有“热带风光、花漾四季、立体生态”景观特征的宜居城区展现在世界面前。一个充满生机与活力的龙岗，充满希望与期待的龙岗，将以崭新的姿态迎接大运盛会的召开！

打造生态环境优美人与自然和谐共生的城市景观

布吉公园晚上可以进去。布吉公园晚上也是开放的，布吉公园晚上还是很热闹的，每到周末都会有很多人到这里来打球、健身、唱歌或者跳舞，周末带着孩子到这里来打打羽毛球或者坐一下，散散步挺放松的。所以布吉公园晚上可以进去。

汕头市小公园的改造困局

我市主城区公园升级改造工程建设进入了关键阶段，市委、市政府领导高度重视。昨日，市长肖盛峰率市政府相关部门负责同志，实地察看公园升级改造进展情况，看望慰问节日期间坚守在施工现场的工作人员，并对下一步工作提出具体要求。肖盛峰强调，要按照中央城市工作会议的部署要求，牢固树立和自觉践行新发展理念，以“尊重自然、修复生态，留住文脉、完善功能”为目标，精心设计、精致建设，打造生态环境优美、人与自然和谐共生的城市景观。市政府秘书长骆东升参加调研。

?肖盛峰来到星海公园升级改造工程现场，听取公园规划设计方案介绍，察看景观设施建设情况，并听取在场市民和游客亲切交流，倾听大家的意见和建议。肖盛峰指出，要按照“清、净、幽、和”的理念，做好“整治、保留、修复、提升”这篇大文章，突出公园的观赏、亲海、休闲、等功能。要抓住秋季施工黄金时期，严格按照确定的设计方案，加快工程进度，确保施工质量。要遵循“因地制宜，适地适树”的原则，切实做好绿化工作，在保留原有树种的同时，增植更多观赏性植物。要对每一处景点、每一个细节精雕细琢，做到大海、岸线、路径、景观、场坪相得益彰。

?在小傅家庄海滨公园，肖盛峰边走边看，认真听取情况汇报，充分肯定了公园拆除违章设施、修复岸线生态等方面工作，要求深化设计、精细施工，做好绿化工作，努力修复小傅家庄海滨的自然和历史文化风貌，促进海洋、自然岸线、公共设施、天际线、色彩和环境更加协调，形成具有现代气息的海滨生态;要科学规划大小傅家庄公园的整体空间布局，实现相互贯通，有效衔接;要根据公园游客流量，科学设置停车泊位、淋浴间、更衣室、直饮水点等公共服务设施。在具有近百年历史的大连植物园，肖盛峰要求有关部门采用先进技术，对园内池水进行彻底治理，确保水质清澈;采取有效措施，防治山体水土流失;通过多树种配置，实施山体全面绿化，为市民留住绿水青山。肖盛峰还来到星海广场音乐喷泉建设现场，察看工程进展情况。

?肖盛峰在调研中强调，要强化精品意识、创建精品工程，严格按照定位要求，打造生态多样、功能齐全、和谐优美的公园环境，让城市历史文化与绿色生态和谐共融，把好山好水好风光充分融入城市的建设发展中。

布吉街道的历史人物

9年前，政府协议出让土地引资改造“百载商埠”老城

9年里，地价翻番、拆迁资金断裂，改造遥遥无期

进退两难又如何破局？

1860年，汕头开埠。这里曾被恩格斯称为中国“唯一有一点商业意义的口岸”，而西郊“小公园”旧城区曾经就是繁华商业区的中心。

2004年，“小公园”成了旧城改造对象，也是汕头首宗实行拆迁者与建设者相分离和所有原居民易地置换产权的旧城改造项目。

而后，因“拆迁资金断裂，移交土地迟缓”，使得改造刚刚开始就“夭折”。直至2009年再度酝酿重启改造，地价早已翻番，至今无进展，今已成困局之势。

“小公园”改造，似乎从一开始就注定成为困局，最后成为利益博弈的战场。政府曾想要收回开发权，谈判无果。下一步该如何破局？

文/本报记者李华、陈正新、肖欢欢

图/张烈华提供

站在小公园中山亭，就等于站到了上世纪初期汕头市区的中心。中山亭西侧的南生百货大楼，曾是这个城市商业鼎盛的象征。如今，这座百货大楼在岁月里破败，连同周围的大片空地被蓝色的铁皮围起来，里面满是杂草。

围墙外尽是摆地摊的。残旧的骑楼下的街道通不了汽车，只有推着自行车的走着路的行人从卖光盘的卖旧书的卖衣服的流动摊档中间挤。

这里就是汕头“小公园”片区的核心。小公园的全称，是汕头市小公园历史建筑风貌保护区，这里是汕头城市发祥地，是汕头这座“百载商埠”的历史标志和地方特色。

围墙里的，除了南生百货大楼外，已拆待建。而在围墙外，未拆未建。

十几名上了年纪的老人围坐在亭阶周围打牌、聊天，一旁坐着的一位老人指着围着一圈的施工护栏叹息道，“拆了一半，现在拆不动了”。 小公园改造大拆大建

安排规划的小公园旧城改造项目占地150亩，其中包括小公园保护区122亩、退迁安置区28亩。122亩“小公园”保护区改造是重点，这里被规划建设成一个集商贸、文化、旅游、餐饮于一体的大型商业街区。

这是一种大拆大建的模式，导致小公园改造项目也一直备受外界质疑。中山大学教授、原广州城市规划院总规划师袁奇峰认为，汕头小公园改造“是一个丧心病狂、毁灭城市历史的旧城改造项目”。

广东省历史学会副会长、原汕头大学党委书记黄赞发对记者说，“小公园有很高的文化和经济价值”，多年来小公园沉淀了丰厚的文化底蕴，有的建筑群更是全国少有，而作为曾经的商业中心，具有很强的商业潜力，“应该保持它的原风貌”。

负责这一改造项目的一位汕头市政府官员吴耐（化名）认同黄赞发的观点。他说，政府觉得有必要旧城改造，早在2000年后就启动了改造项目前期工作。 公园改造半年后就告停

吴耐说，就在汕头市政府着手启动小公园旧城改造时，一名台商出现了，同时注册了“汕头市佑松房地产开发有限公司”（以下简称汕头佑松），负责小公园旧城改造项目。

2003年3月4日，约122亩的土地使用权在汕头市房地产交易中心挂牌预约出让。汕头佑松以总地价人民币30657.5万元竞得该土地使用权。

2004年4月28日，小公园旧城改造项目正式启动。这一片区的拆迁工作，由金平区政府负责。

参与拆迁工作的吴耐解释说，按照地价折算，小公园出让的每亩地价大约为250万元。但按照台商的要求，地价款将分期支付给政府，“条件是政府负责把它（小公园）拆完。”

吴耐说，250万元地价款在当时“不能算低，写在协议书上，政策允许”。当时小公园建筑比较密集，按照2003年和2004年的行情显示，政府作出的建筑评估一亩地拆迁成本大概要300多万这也意味着除了汕头佑松支付的每亩250万元外，拆迁一亩地政府要补贴60万元。

“当时老百姓住那边的危房，很痛苦。补偿的价格不低，群众拿着补偿款高高兴兴签了协议。”吴耐说。可好景不长，拆迁持续了半年左右，资金链就断了。

吴耐解释道，122亩地按照协议分5期来开发。汕头市政协一份调研报告称，首批开发60亩共需拆迁住户单位1360户，需投入13850万元。政府财政部分，汕头市政府原计划拍卖东坝仔土地资金解决，但却难以实现。 居民拒绝搬迁

半年后资金断裂，拆迁无法继续下去。小公园改造项目停了几年，直到2009年，汕头市政府决定重新启动拆迁。

但此时，汕头房地产行情与2004年大不一样了。

2004年，拆迁一平方普通房屋补给居民1200元，而当时小公园一带新房价格仅为1700元~2000元/平米，二手房价格则仅在七八百元。

但项目搁置的这5年，恰恰是汕头房地产市场复苏以来表现最为抢眼的5年。这中间不得不提2007年5月份，汕头市区东厦路地王一亩地拍了700多万元。

距离“小公园”核心区不远的一个在建楼盘“金×广场”在2009年开始内部认购，认购价格就已突破了6000元每平米，这一价位的楼盘推出直接拉高了周围片区的所有房价。

因此2009年重启小公园改造时，虽然拆迁补偿款每平米提高了几百元，但整个行情不一样，补偿款连附近街区的二手房都买不起了。小公园旧城改造南片区办事处一名工作人员指着已停工的拆迁片区告诉记者，拿着补偿款在汕头东区连一个厕所都买不到。

居民认为一平方米补偿1000多元太低，这也是拆迁难的一个直接原因。

而这个时候，120多亩的小公园旧城区只拆掉了十多亩，还有1万人左右居住在这一片区，他们拒绝搬迁。 开发商赚巨额差价

这两年，小公园片区没有挂牌出让土地，所以没有参考价。但眼下的行情，吴耐判断一亩地的拆迁成本至少600万元。按这一价格，小公园拆迁需约7.2亿。而开发商获得土地使用权成本一亩地250万元，总价3.06亿元，差价已经达到了4亿多元。

面对困局，当地政府曾试图与台商洽谈。作为参与这一改造项目多年的吴耐透露，前汕头市委书记黄志光约在2007年，曾跟这个台商陈某和谈，开出的条件是“你的投资全部给你，连本带利全部给你。如果愿意，再给你几千万”。可这一方案也再无下文。

吴耐透露，最近几年，开发商对政府提了许多“要求”。比如，在外围给他建高楼，提高容积率和建二三十层的高楼。但政府要依照文物保护法保护例如南生百货大楼这类具有保护价值的建筑，不能贸然满足开发商提高容积率、建高楼的“条件”。

总之，2009年的重启开发和接下来的谈判，都变成了政府热、开发商冷的局面。 是巧合还是谋划

汕头市工商局企业登记资料显示，汕头佑松成立于2002年7月5日，注册资金为6117万元，其中金华市佑松房地产开发有限公司注资720万，占比11.77%，其他资金由另外两人独立注资，而他们二人则都姓陈。

另据了解，汕头佑松成立以来只承接了小公园旧城改造一个项目。记者发现，坐落于汕头市金平区博爱路的汕头佑松，办公空间较小，只见2~3名工作人员。

汕头佑松相关负责人赵明（化名）则表示公司法定代表人于某是台商，而两名陈姓股东是温州人。于某只是公司的法定代表人，并未注资公司。

他透露说，在小公园改造受阻时，确实向政府提出过“提高容积率，愿意多给钱”的建议，最终无果。赵明补充道，为了推进该项目，汕头佑松给政府提出招商引资的意见，“希望其他开发商一起来做”。

“我们会把小公园改造做下去。”赵明表示。 现任汕头市委书记李锋履新的第一个星期就到小公园考察。

“小公园”片区，是盘活整个汕头西郊城市布局规划的关键。更让政府焦心的是，这里居住着过万人，危房时刻威胁着他们的生命安全。

可开发商按兵不动，负责拆迁的金平区政府无钱动迁，居民不满补偿不愿动迁，汕头市政府着急却无力投入巨额资金。压力，最后都集中到了汕头市政府。

可对于政府来说，博弈的主动权已经丧失。吴耐说，拿出大笔资金填补数亿元的缺口，对于汕头政府财政来说，不是一件容易的事情。

深圳布吉有什么好玩的地方

序号 项目名称 项目概况及相关规划情况 项目所属辖区 计划投资金额/投资主体。

1、布吉公园地下停车场现布吉公园,占地为21000㎡，总建筑面积58000㎡，商业面积10000㎡，地下机动车停车位1000个。长龙社区29297.1万/融资。

2、三联市政公园建设项目面积1.7平方公里，其中布吉街道用地875600㎡，南湾街道用地824666㎡，建设规划分为运动休闲区、主题公园区及生态观光农业示范区等三部分，建设内容包括基础设施建设、环湖自行车道、市民休闲登山道及相关配套。三联社区10295万/市投资。

3、大芬油画村人行天桥工程总用地面积为17662.5㎡，建设内容包括天桥主体工程建设、相关配套设施建设、周边多层建筑的改造和绿化、拆迁房主安置等。大芬社区2680万/市投资。

4、布吉墟片区文体配套设施与停车场建设，占地面积5714.08㎡，建筑面积40384.21㎡，商业面积9761.36㎡，停车场建筑面积28599.24㎡，停车位个数953个，文体设施建筑面积2023.64㎡。布吉社区20560.39万元

(一期16419.53万元，二期4140.86万元)。

5、三联水晶玉石商业街对安全、绿化、照明、景观等进行修缮，将“十字街”打造成“干字街”三联社区223万。

6、水径路（吉华路至靓花东路路段）拟建设吉华路至靓花东路路段，长约500米。水径社区约1600万元/市投资。 据介绍，昔日的“广东第一镇”布吉街道，已踏上产业转型升级征程，正全力协助企业扩大自身规模，积极培育与引进年营业收入超亿元企业，服务外包区等四大服务业功能区，全面推动产业结构优化升级。 记者注意到，布吉街道内布龙路一带的商业日渐繁荣，有企业有意在此打造一座高端的大型城市综合体，以吸引更多的市民留在布吉消费，甚至还喊出了要打造“布吉CBD”的口号。

布吉打造四大服务业功能区

在招商推介会上，布吉街道党工委书记、办事处主任胡庚祥介绍了布吉街道的基本情况及投资环境。随后，大会举行了重点园区与入驻企业签约仪式，共与中国科技大学深圳研究院、深圳亚太卫视文化传播有限公司等签订10个项目。

据介绍，布吉街道紧邻原特区内，曾被誉为“广东省第一经济强镇”。但在前几年，布吉街道也曾有过一段交通拥堵、环境杂乱、市政设施严重不足的时期。近几年的迎办大运会工作给布吉带来了变化：辖区内有两条地铁线建成通车、龙岗大道（深惠路）等主干道改造完成、环境整治提升大大美化了布吉的市容市貌等。启动的特区一体化进程也将进一步增强布吉发展后劲。

布吉街道办相关人士介绍说，布吉街道正致力于打造商贸布吉、文创布吉、和谐布吉。 在招商推介会，中海信科技园的“上市服务综合体”颇引人注目。记者从会上获悉，中海信科技园是一家专业的运营机构，中海信重点引进一些高成长性的优质中小企业，并积极整合各种资源，为这些优质中小企业上市提供各种服务。中海信科技园已经成为了深圳首家“中小企业上市培育基地”。

据介绍，该科技园总占地面积约15万平方米，总建筑面积约67万平方米，分两期开发，将整合社会专业创投机构，打造创投集群园区，为企业发展提供资本；培育具备高成长性的拟上市中小企业集群。

在招商会现场，一家名为“金苹果总部基地”的介绍也吸引了记者的注意。据介绍，这个项目定位同样是扶持战略新兴中小企业上市为目标，将构建一个遍及国内外、绿色的、五星级的产业总部基地。

同时记者也注意到，除中海信科技园、金苹果总部基地之外，参与此次招商的重点园区中位于布吉甘李片区及周围的还有恒美特科技、科伦特创新科技大厦、本斯大厦等多个园区。

布吉街道办经科办相关负责人介绍说，布吉街道甘李片区的甘李工业园原来定位于家电基地，后来引进企业重点改为引进高科技企业，一批优质的中小企业型企业纷纷有意入驻，同时邻近的南湾街道李朗片区也是重点引进高科技产业的片区，“这里有望形成了一条产业带，将来布澜路打通后，有望和坂田的雪象片区连接起来，到时这条产业带将更加可观。”

业内人士也表示，随着原特区内的各类成本上涨以及产业空间日益狭窄，一批优质的中小企业开始“溢出”，向原特区外地方寻找新的发展空间，而甘李板块作为邻近原特区内的区域，随着各类条件的逐步改善，将有望崛起中小企业总部经济带。

三联将现布吉区域CBD

“我们的园区定位是打造布吉区域的CBD。”在招商推介会现场，一家名为“铭豪城”的园区简介引起不少与会者的兴趣，那么这家企业有何底气打造布吉区域CBD中心呢？

“布吉区域CBD中心？布吉的CBD是在老街、还是在街道办附近？”布吉街道的一位居民对此提法也觉得很新鲜。

布吉街道办相关负责人告诉记者，铭豪城项目位于布吉街道的三联社区，“布吉成熟的地块现已没多少了，但铭豪城项目所处的地块比较大，并且基本上是空地，因此建设推进起来会比较快，因此企业有在此建设一个大型高端城市综合体。因为和原特区邻近，布吉很多居民都去原特区内消费，因此街道也觉得有必要在辖区内建设一个高端的大型城市综合体，让更多的布吉人在辖区内消费。”

“其实布吉并没有区域”。

这么一说，但在布吉的历史上，确实存在过商业中心。”布吉街道办相关人士表示，将来布吉的商业带主要以三条路为轴心，以吉华路为轴心的布吉老街商业带、以龙岗大道为轴心的商业带，“将来有可能以布龙路形成一条商业带。”

1、文博宫：位于广东省深圳市龙岗区布吉西环路88号，是南中国最大的仿古集群式建筑群。其巧妙融合秦、汉、唐、宋、元、明、清七个朝代宫廷建筑风格。整座宫苑，既中正平和又布局精巧。

2、大芬油画村：位于深圳市布吉街道，占地面积0.4平方公里，从1998年开始，区、镇两级政府开始对大芬油画村进行环境改造，并对油画市场进行规范和引导，同时加大了宣传力度，将大芬油画村作为独特的文化产业品牌进行打造。布吉镇以出产高质量的高档人物画而声名卓著。

3、求水山公园：位于龙岗区布吉镇南岭村，是南岭村集体投资及经营的一个旅游项目。园内景点包括中国历史长廊、登山长城、客家民俗园、修复战备坑道、毛泽东像章展览馆、长征雕塑园、劳动教育基地等。